В Україні введено можливість наявності кількох громадянств. Що це означає?

Верховна Рада ухвалила в цілому законопроєкт № 11469, який легалізує множинне громадянство в Україні. Тепер, за певних умов, українці матимуть можливість мати паспорти від двох і більше держав. Раніше така практика вважалася незаконною.

За ухвалення документу проголосували 243 депутати. Закон розробили ще минулого року в Офісі президента, а вніс його до парламенту Володимир Зеленський.

Він з самого початку свого президентства був прихильником множинного громадянства і впродовж п'яти років вносив до парламенту відповідні проєкти. Їх у Раді не менше п'яти. Проте з 2019 року жоден з них не потрапляв до сесійної зали. Тільки останній 17 грудня минулого року парламент ухвалив у першому читанні.

Діючі норми законодавства щодо громадянства вважалися незадовільними як серед представників влади, так і в опозиційних колах.

Через їхню суперечливість українці багато років приховано отримують паспорти інших держав. Передусім йдеться про політиків, бізнесменів, представників національних меншин. У президентській фракції заявляли, що може йтися про мільйони українців з іншими паспортами. Хоча офіційних даних про це немає.

Незважаючи на війну, іноземці все ще мають можливість отримати українські паспорти. Однак процес не є таким простим. За чинними законами, щоб отримати український паспорт, потрібно відмовитися від іноземного громадянства. Проте невідомо, скільки людей насправді виконують цю умову.

Легалізація "декількох громадянств" має на меті вирішення цієї складної ситуації.

Основна частина статей президентського проєкту зосереджена на процесі отримання громадянства України. Тепер це право може бути надане автоматично або в спрощеному режимі для широкої групи осіб, які вже мають іноземне громадянство.

Документ передбачає, що множинність громадянства (підданства) допускається у чітко визначених випадках.

Наприклад, якщо українська дитина одночасно набуває його за правом народженням чи отримує унаслідок усиновлення її іноземцями.

Також мова йде про автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства унаслідок одруження з іноземцем.

Множинне громадянство може бути визнане в Україні, якщо особа, яка є українцем і досягла повноліття, автоматично стала громадянином іншої держави або ж отримала його через спрощену процедуру.

Але такого права не мають громадяни, які мають паспорт РФ, тобто держави-агресора чи держави-окупанта, або держави, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України, зокрема голосувала проти Резолюції Генасамблеї ООН "Про територіальну цілісність України" від 27 березня 2014 року № 68/262.

Голосування виявилося негативним для 11 країн: серед них Росія, Вірменія, Білорусь, Болівія, Куба, Північна Корея, Нікарагуа, Судан, Сирія, Зімбабве та Венесуела.

Протягом найближчих двох місяців уряд України повинен підготувати список країн, громадяни яких можуть скористатися спрощеною процедурою отримання українського паспорта.

Цей процес здійснюватиметься через подачу спеціальної декларації, у якій іноземець підтверджує своє українське громадянство та має можливість зберегти своє первинне громадянство.

У неофіційних розмовах у парламентських кулуарах повідомляють, що обговорюватимуться представники від 30 до 40 країн. Зокрема, йдеться про громадян країн Європейського Союзу, Японії, Великої Британії, Ізраїлю, а також тих держав, де проживає значна українська діаспора, таких як США, Канада та Австралія.

Крім того, спрощену процедуру отримають іноземці, що народилися на території України або мають українське походження, а також особи, які служать у Силах оборони.

З 2021 року в Україні був запроваджений спрощений механізм для іноземців, які служать у війську, однак цей порядок вимагав відмови від їхнього первісного громадянства.

Заступниця голови президентської фракції "Слуга народу" Євгенія Кравчук охарактеризувала прийняття закону як "історичний момент" та "крок, що має велике значення для мільйонів людей".

На її думку, ця новація дозволить мільйонам українців, які виїхали за кордон, зберегти громадянство країни.

Отже, підсумовуючи, ми можемо стверджувати, що з’являються нові можливості, які відкривають двері не лише до українського громадянства, але й до інших варіантів. При цьому існує визначений список альтернатив та конкретні вимоги для їх отримання.

Представниця фракції "Європейська солідарність" Ірина Геращенко акцентує увагу на зміні, яка була внесена до тексту законопроєкту. Ця зміна передбачає обов'язковий іспит на знання Конституції, історії та української мови для тих, хто прагне отримати українське громадянство.

"Водночас у законопроєкті відсутня чітка норма, що забороняє спрощене отримання українського громадянства для громадян Росії," - підкреслює вона.

На її думку, питання множинного громадянства потребувало більш комплексної і глибокої дискусії.

Проти ініціативи відкрито виступила лише політична сила "Батьківщина".

Лідерка Юлія Тимошенко повідомила, що цей документ надає можливість отримати громадянство особам, які не мають жодних зв'язків з Україною.

"Щоб отримати українське громадянство, достатньо лише подати онлайн-декларацію. Навіть не перетинаючи наш кордон, вони отримають громадянство разом із правом голосу, можливістю купувати землю та доступом до соціальних пільг", - написала вона у фейсбуку і назвала таких потенційних нових громадян "онлайн-народом".

Інше питання: закон stipule втрату українського громадянства для осіб, які "добровільно здобули" громадянство держави-агресора, а саме Росії.

Ця норма може стосуватися осіб, які отримали російські паспорти в Криму або на інших територіях України, що перебувають під окупацією.

"Добровільним набуттям" буде вважатися випадок, коли українець звернувся із заявою чи клопотанням про таке набуття до органів влади країни-окупанта.

Тут присутні певні суперечності, зокрема в контексті поняття "добровільності" при отриманні російського паспорта. Гельсінська спілка з прав людини вже акцентувала увагу на пов'язаних ризиках.

Там згадують про примусову "паспортизацію" жителів захоплених територій і деякої кількості переселенців. Серед них, як підкреслюють у ГСПЛ, є особи, які змушені були отримати російське громадянство, зокрема через труднощі з власністю.

Згідно з інформацією, наданою Громадською спілкою прав людини, ці особи формально відповідають вимогам щодо "добровільності" і, в разі потреби, можуть позбутися українського громадянства.

Близько 1,7 млн людей - практично усе доросле населення Криму - отримали російські паспорти ще у перші роки після анексії Криму. Скільки з них робили це вимушено, а скільки саме через прихильність до Росії, невідомо.