Українцям можуть здійснити перерахунок пенсій: Верховний суд прийняв знакове рішення, вказавши на помилки уряду в процесі індексації.

Верховний суд задовольнив позов одного з українських пенсіонерів та постановив, що відсутність повної індексації пенсій упродовж кількох років після їхнього призначення суперечить вимогам чинного законодавства. Починаючи з 2017-го індексацію пенсій проводять лише у випадку, якщо вони "застаріли". Тобто новопризначені пенсії підвищують на невелику суму спеціально, щоб поступово вирівняти їхній розмір із "застарілими" виплатами.

Такі дії є порушенням законодавства, констатували у Верховному суді. Позивачу повинні здійснити повну індексацію його пенсії з урахуванням минулих періодів. Водночас, усі українські суди, що розглядатимуть схожі справи, зобов'язані дотримуватись цього рішення Верховного суду.

Детальніше про процес індексації та можливі зміни читайте в статті на OBOZ.UA.

Яке рішення ухвалив Верховний суд

Кабінет міністрів роками неправильно підвищував "нові" пенсії. Суди нижчих інстанцій, керуючись постановами уряду, займали позицію ПФУ, однак Верховний суд у справі клієнта юридичної компанії "Мережа права" постановив: навіть нові пенсії треба повноцінно індексувати. Замість такої щорічної індексації уряд підвищував нові пенсії на невелику суму (зазвичай на 100-135 грн).

У 2024 році в Україні було проведено коригування пенсій, яке склало 7,96% для тієї частини, що обчислюється за формулою. Проте пенсіонери, які нещодавно вийшли на заслужений відпочинок, отримали лише 100 грн додатково. У 2023 році пенсії підвищили на 19,7%, але нові пенсіонери також отримали лише 100 грн.

Отже, якщо новий пенсіонер, який вийшов на пенсію в 2022 році, отримував 4 тисячі гривень (без додаткових виплат), то за рішенням уряду його пенсія за два роки збільшилася лише на 200 гривень. Якщо б новим пенсіонерам проводили індексацію на тому ж рівні, що й старим, то їхня пенсія за цей період зросла б значно більше.

Верховний суд ухвалив рішення за позовом конкретного пенсіонера. Чоловік вийшов на пенсію у 2020-му та впродовж років його пенсію не індексували, а підвищували на 100-135 грн щорічно. Тобто до нього застосовували такі самі правила, як і до всіх. Пенсіонеру відмовили в судах нижчих інстанцій, тож він разом зі своїм представником Андрієм Дзісем, адвокатом "Мережі права", дійшли до Великої палати Верховного суду (найвища судова інстанція України, оскарження можливе лише на міжнародному рівні. - Ред.) та отримали позитивне рішення.

"Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо непроведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796", - йдеться у рішенні Верховного суду.

Які зміни принесе це рішення?

Тепер суди нижчих інстанцій мають враховувати це рішення Верховного суду як правову позицію, обов'язкову для аналогічних справ. Це означає, що рішення у справах із таким самим фактажем (призначення пенсії після 2020 року з неправильним коефіцієнтом індексації) будуть ухвалювати на користь пенсіонера. При тому процес буде значно швидшим і передбачуванішим, без потреби проходити всі інстанції, пояснюють у "Мережі права".

Таке рішення може вплинути на кілька мільйонів українських пенсіонерів. Після призначення, пенсії зазвичай не підлягають індексації протягом трьох років. Наприклад, лише у 2023 році в Україні стало на 434 тисячі нових пенсіонерів більше.

"Усі цивільні пенсіонери, які вийшли на пенсію з 2020 року та не отримали належної індексації у 2021-2024 роках, мають право на перерахунок пенсії. Ключова умова: пенсія мала бути нарахована із застосуванням заниженого, умовного коефіцієнта середньої зарплати (як це робив ПФУ замість реального показника). Якщо це підтверджується документально - шанс на позитивне рішення у суді практично гарантований. Однак потрібно буде враховувати, який основний розмір пенсії у пенсіонера, оскільки необхідно буде визначити, на яке підвищення пенсіонер може розраховувати", - розповідає адвокат Андрій Дзісь.

Сума боргу, що визначена судовим рішенням, буде виплачена негайно з урахуванням підвищеної пенсії з моменту подання заяви до Пенсійного фонду України про проведення відповідних нарахувань, до того, як рішення набере законної сили.

Чому уряд проводить індексацію пенсій?

Сьогоднішні українці, які виходять на пенсію, отримують значно вищі виплати порівняно з пенсіонерами попередніх років. Розглянемо приклад: якщо пенсіонер із середньою зарплатою та 35-річним трудовим стажем вийшов на пенсію у 2013 році, його пенсія була перерахована під час реформи в 2017 році. Тоді для всіх пенсіонерів виплати стали розраховувати на основі середньої зарплати в Україні, яка становила 3764,4 грн. З того часу, за винятком 2018 року, коли індексація не проводилася, ця сума щорічно зростала внаслідок індексаційних коригувань.

Отже, українець із середньою зарплатою та із 35 роками стажу у 2017-му після перерахунку отримав виплату в розмірі 1317,5 грн. Від того моменту його виплату індексували сім разів. Зараз у його пенсії врахована зарплатна база в розмірі 8913,8 грн. І без урахування можливих доплат він може розраховувати на виплату в 3119,8 грн. Якщо цьому пенсіонеру виповнилось 60 років у 2013-му, то зараз йому вже 72 роки. Разом з віковою доплатою розмір пенсії становить від 3240 грн.

Такий самий пенсіонер, який виходить на пенсію, маючи середню зарплату й 35 років стажу, цього року матиме зарплатну базу в розмірі 15 057,09 грн. Отже, його пенсія становитиме 5269,9 грн. Тобто він гарантовано отримуватиме більше, ніж той пенсіонер, який виконав такі ж самі умови (мав середню зарплату й 35 років стажу), але вийшов на пенсію раніше.

Для того щоб зменшити різницю у розмірах виплат між пенсіями нових і старих пенсіонерів, було ухвалено рішення на кілька років призупинити індексацію більших пенсій замість підвищення менших.

У 2025 році було проведено підвищення пенсій на 11,5%. Однак, фактично, таке зростання виплат стосувалося лише "старших пенсіонерів". Згідно з урядовою постановою №209, пенсіонери, які вийшли на відпочинок у 2021 році, отримали підвищення на 5,7%, у 2022 році - на 4,6%, а в 2023 році - на 3,4%.

Пенсії швидко застарівають

Пенсіонер, який вийшов на заслужений відпочинок у 2021-му, у формулі розрахунку пенсії мав середню зарплату за три роки в розмірі 9118,81 грн. Припустимо, що він упродовж 35 років отримував середню зарплату. Отже, у 2021-му пенсія мала сягати 3191,5 грн. Це - 30,86% від середньої зарплати за 2021-й.

У 2021 році пенсію підвищили лише на 100 грн замість повноцінної індексації. У 2022 році її збільшили на 135 грн, у 2023 році – знову на 100 грн, а у 2024 році – ще на 100 грн. Таким чином, за ці чотири роки загальний приріст пенсії склав 435 грн. В результаті, у 2024 році її розмір досяг 3626,5 грн, що відповідало лише 20,73% від середньої заробітної плати на той момент (деталі можна побачити на графіку).

Насправді, пенсії швидко втрачають свою вартість. Коли ви виходите на пенсію, ви можете отримувати, припустімо, третину від середньої заробітної плати. Однак через кілька років ця сума може зменшитися до чверті від того ж показника.

Проблема полягає не лише в тому, що протягом перших років після призначення не проводиться повноцінна індексація, що, як встановив Верховний суд, є незаконним. Існує також інша проблема — це сам розмір індексації. Формула для розрахунку пенсії виглядає наступним чином: середня заробітна плата за три попередні роки множиться на співвідношення індивідуальної зарплати до середньої, на кількість років стажу та на 1%. В результаті отримується сума, яка є пенсією, розрахованою за цією формулою, без урахування будь-яких можливих надбавок.

Для індексації рахують коефіцієнт підвищення зарплатної бази: 50% інфляції за минулий рік додають до 50% від середнього за три роки зростання зарплат. Якщо ціни зростають повільно, то і пенсію дуже не підвищуватимуть. Така індексація все одно призводить до застарівання зарплатної бази. І цю формулу вже давно треба змінювати, як і самі правила індексації.

Незважаючи на те, що уряд досі не зміг внести в Раду обіцяну реформу пенсійної системи, українські пенсіонери мають можливість через суд змінювати умови для себе на індивідуальному рівні. Вони можуть, зокрема, вимагати від Пенсійного фонду України проведення індексації, у тому числі нових пенсій. Час, необхідний для розгляду справи від подачі позову до ухвалення рішення, може коливатися від чотирьох до шести місяців, не враховуючи можливих апеляцій.