Скандал в Збройних силах України, пов'язаний з неякісними мінами, набув нових обертів: деталі ситуації.

Військовослужбовці висловлюють занепокоєння з приводу нерегулярної роботи 120-міліметрових мін на передовій, що ставить під загрозу їхнє життя.

Цього року українська влада зосередила свої зусилля на підтримці вітчизняних виробників, щоб підвищити обороноздатність країни за рахунок власних ресурсів. Проте, замість очікуваного прогресу на ринку боєприпасів, Україну потряс скандал, пов'язаний з виявленням неякісних мін, які виявилися на озброєнні Збройних сил України. Про деталі цього інциденту, як ненадійні міни потрапили на фронт та які висновки зробила міжвідомча комісія, розповіла в ексклюзивному інтерв'ю TSN.ua Аліна Туришин.

Військовослужбовці, які сподівалися на можливість безпечно використовувати міни для підтримки піхоти під час бойових дій, раптом почали один за одним висловлювати свої занепокоєння журналістам. Вони повідомили, що найбільш поширені мінні боєприпаси на фронті, зокрема 120-го калібру, виявляються несправними і становлять серйозну небезпеку для життя солдатів.

У 2022 році українські заводи тільки освоювали новітні технології, прокладаючи шлях до самостійного виробництва важливих для армії снарядів та мін. Вже в 2023 році фронт отримав перші серійні партії українських боєприпасів. А 2024 рік мав стати поворотним моментом: роком, коли з конвеєрів почали б сходити величезні обсяги необхідних ЗСУ мін і снарядів вітчизняного виробництва. Проте замість святкування нових перемог на полі бою військові зіштовхнутися з серйозними проблемами - мінами, які не спрацьовують, а порохи або взагалі не викидали міну зі ствола, або давали такий розкид за влучністю, що вести прицільну стрільбу було неможливо.

Як за всіма правилами та законами, відбувається поставка зброї на фронт через закупівлі Міноборони.

Генеральний штаб формулює необхідні вимоги, які Міноборони передає Агенції оборонних закупівель (АОЗ). Далі Головне управління технічного оцінювання та контролю якості озброєння та військової техніки Міністерства оборони проводить попередню перевірку можливостей виробництва на певному заводі, щоб визначити, чи здатен він виготовляти необхідну кількість зброї. Цю функцію виконують військові представники, які фізично присутні на заводах. Після отримання дозволу від військового представника Агенція укладає контракт і забезпечує аванс для початку виробничого процесу. Військовий представник постійно контролює якість продукції, що випускається. Тільки після його перевірки закупівельники можуть підписати накладні та здійснити остаточну оплату. У разі, якщо військовий представник пропустить продукцію неналежної якості, останнім бар'єром залишаються рекламації, подані військовими командирами.

Проте, в контексті проблеми з мінами, останньою інстанцією захисту виявилися скарги військових, які зверталися до журналістів.

У 2024 році Агенція з оборонних закупівель активно готувалася до укладення контрактів і отримала дев'ять комерційних пропозицій від імпортерів, як з-за кордону, так і від вітчизняних виробників.

За інформацією "Економічної правди", один із українських заводів (в подальшому будемо називати його заводом Х, з урахуванням безпеки) продемонстрував амбітний потенціал у виробництві 120ти-міліметрових мін. Підприємство заявило, що здатне за рік виготовити 500 тисяч одиниць такої продукції, що значно перевищує обсяги, запропоновані іншими учасниками ринку. Примітно, що завод не лише гарантував такі масштабні постачання, але й запропонував конкурентну ціну, яка була трохи нижчою або співставною із пропозиціями інших виробників.

Співрозмовник в Агентстві оборонних закупівель розповів Економічній правді, що з самого початку до пропозиції одного з українських заводів ставилися з певною обережністю. Заява про можливість виготовлення 500 тисяч 120-міліметрових мін на рік викликала чимало питань. Причиною для сумнівів стала репутація підприємства, яка залишала бажати кращого. Завод мав ряд невиконаних контрактів, терміни яких закінчилися ще в 2023 році, а його керівник та частина менеджерів були залучені до кримінальних справ, пов'язаних із зловживаннями службовим становищем. Проте, як кажуть, у всьому є свій іронічний підтекст…

Щоб оцінити реальність амбітних обіцянок цього заводу, у січні 2024 року на підприємство вирушила комісія військових представників. Про це повідомляє журналіст і засновник проєкту "Наші гроші" Юрій Ніколов. Результати перевірки виявилися значно скромнішими, ніж очікувалося: завод здатен виробити лише приблизно половину від заявленої кількості мін. Основними причинами цього стали брак кваліфікованих спеціалістів, обмежене число верстатів і недостатня площа для виробництва. Окремо військові висловили сумнів щодо можливості заводу налагодити серійне виробництво підривників - критично важливого і дефіцитного елемента для мін.

9 лютого 2024 року, після первинного аналізу військових представників, ситуація зазнала суттєвих змін. Агентство оборонних закупівель отримало оновлений звіт від військового представника, який показав, що з урахуванням завантаженості виробництва, завод тепер здатний виготовляти до 670 тисяч мін на рік. В результаті, 14 лютого було підписано значний контракт на постачання 120-мм мін із заводом Х.

Згодом Агентство оборонних закупівель попросило воєнпредів повторно оцінити спроможності заводу. Вони запевнили, що додаткова перевірка не потрібна, оскільки завод здатний виконати зобов'язання та погасити аванс. Після цього, за даними засновника проєкту "Наші Гроші" зі звіту зникли згадки про проблеми з виробничими площами, кваліфікованим персоналом і відсутністю серійного виробництва підривників М-12, що стало однією з причин катастрофи. Це та сама деталь на самісінькій головці міни, яка відповідає за кінцевий вибух при влучанні. І в результаті Агентство оборонних закупівель все ж уклало контракт на 120-міліметрові міни із згаданим українським виробником Х на всі заявлені 500 тис. штук, що коштувало бюджету понад 10 млрд грн. Три чверті від цієї суми завод отримав від держави авансом.

Укладення цього контракту мало стати ключовим етапом у забезпеченні Збройних сил України 120-міліметровими мінами, що суттєво знизило б залежність від імпортних постачань. Пропозиції іноземних компаній автоматично втратили б свою привабливість, оскільки державний завод зобов'язався виконати більшу частину річних потреб української армії. Якщо б підприємству вдалося реалізувати цей контракт, це могло б кардинально змінити ситуацію на ринку боєприпасів, зробивши Україну незалежною в цьому аспекті. Чи не звучить це чудово? Але, на жаль, реальність виявилася зовсім іншою.

За умовами угоди, перша партія українських мін мала надійти до військових у квітні 2024 року, після чого відвантаження мали відбуватися рівними обсягами щомісяця.

У квітні 2024 року надійшов перший тривожний сигнал: завод повідомив про виникнення форс-мажорних обставин через ракетні удари з боку Росії, які завдали серйозної шкоди частині обладнання та комплектуючих. Як наслідок, перші партії мін вдалося відвантажити лише в червні. Протягом першої половини 2024 року Збройні сили України майже не отримали запланованих боєприпасів, і до кінця літа замість запланованих сотень тисяч було поставлено лише кілька десятків тисяч мін.

Ситуація виявила суттєві недоліки. У Міністерстві оборони зізналися, що надія на цей завод була хибною. Розпочали термінове укладання контрактів на імпорт, проте бюрократичні труднощі та затримки в логістиці завадили повністю компенсувати нестачу. Тим часом, армія залишалася без життєво важливих боєприпасів, що призвело до втрат серед українських військових.

До осені серйозних нарікань на якість 120-міліметрових мін від ЗСУ не було, але й поставки були незначними. Восени обсяги надходжень зросли, однак одночасно з цим почали виявлятися проблеми.

За даними джерел Економічної правди, до кінця листопада армії передали трохи більш ніж третину від законтрактованих 500 тисяч мін. Водночас військові почали масово скаржитися на дефекти боєприпасів: непридатними для використання визнали значну частину осінніх поставок. Загалом ЗСУ вимагали перевірити близько 100 тисяч мін. Тільки вдумайтеся в цю цифру.

21 листопада Міноборони нарешті скликало велику нараду з цього приводу за участі представників Офісу президента. Як пише засновник проєкту "Наші Гроші" Юрій Ніколов, представник Мінстратегпрому пообіцяв замінити мінометні постріли всіх партій, що були поставлені в ЗСУ, і зауважив про необхідність провести "якісну перевірку продукції, що постачається до ЗСУ". А представник Департаменту військово-технічної політики МОУ взагалі заявив про "відсутність системи контролю якості перед постачанням продукції до ЗСУ".

28 листопада міністр стратегічних секторів промисловості Герман Сметанін оголосив, що "близько 24 тисяч мін можуть бути повернуті".

8 листопада Міністерство стратегічних галузей промисловості України видало наказ про проведення перевірки, до якої були залучені представники Міністерства оборони, заводу-виробника, Центрального науково-дослідного інституту ЗСУ та Служби безпеки України. Робоча група працювала з 11 по 15 листопада і встановила, що дійсно сталося нештатне спрацювання декількох елементів виробу, внаслідок чого частина пострілів виявилася неналежної якості. Згідно з висновками комісії, вживаються такі заходи: відбувається заміна неякісної партії 120-мм мін; заводи-виробники посилюють контроль за якістю продукції на всіх етапах виробництва, починаючи з отримання комплектуючих. На даний момент Міністерство оборони проводить вилучення виробів з цієї партії за встановленим порядком, а завод-виробник здійснює їх заміну на якісні зразки.

Проте важливо підкреслити, що угода на поставку 500 тисяч 120-міліметрових мін повинна була задовольнити майже всю потребу Збройних Сил України в цьому типі боєприпасів. Тим не менш, до кінця 2024 року виробник планує виконати лише 35% контракту, що означає, що 65 з кожних 100 замовлених мін так і не будуть доставлені до війська. З тих 35%, які вже надійшли, приблизно 16% виявилися непридатними для бойового використання і потребують заміни, що ще більше ускладнює ситуацію на фронті.

З фронту вилучають міни не лише калібру 120 мм, але й 82 мм через їх незадовільну дію, - ТСН публікує уривок із розпорядження. Йдеться про "такий самий брак" та "того самого виробника", що й у вилучених мін 120-мм калібру.

Військові в унікальному інтерв'ю для TSN.ua підкреслили, що низькоякісні міни становлять серйозну небезпеку під час транспортування.

Відповідно до слів співрозмовників Економічної правди, як представників уряду, так і фахівців Агентства оборонних закупівель, інцидент з неякісними мінами є наслідком недоліків конкретного виробника порохів і системи контролю якості готової продукції, яка не повинна була потрапити від виробника до армії.

У Мінстратегпромі та профільному комітеті парламенту зазначили, що однією з причин проблем із 120-міліметровими мінами стали відсирілі вибивні патрони, які забезпечують початковий поштовх боєприпасу. Ця ситуація викликає занепокоєння, оскільки за дотримання технологічних норм пакування такі дефекти не повинні були виникати.

Особливо викликає здивування, що підприємство Х, незважаючи на нещодавні скандали, вже зараз пропонує Агентству оборонних закупівель контракти на мільйони мін та снарядів для 2025 року.

Член комітету Верховної Ради України, відповідального за національну безпеку, оборону та розвідку, Ірина Фріз у своєму пості на Facebook підкреслила, що монополія в сфері виробництва мін може призводити до значних ризиків. Вона наголосила на необхідності залучення нових виробників або створення умов для їхньої діяльності, щоб поліпшити якість продукції та зменшити залежність від єдиного постачальника.

Підприємство, яке займається постачанням озброєння, повинно нести відповідальність за якість своєї продукції. Наявність неякісних мін на фронті в кількох партіях одночасно є не лише помилкою, але й може вказувати на можливу диверсію. Кожна партія мін обов'язково повинна була пройти процедуру перевірки на відповідність. Особи, які допустили неналежні міни до Збройних сил України, повинні бути усунуті від виконання обов'язків на час розслідування Державного бюро розслідувань, а у разі підтвердження їхньої провини - звільнені з займаних посад. Також важливо провести всебічний аудит процесу контролю якості та звітності.

Член комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський в коментарі ТСН підтвердив, що було виявлено низку нештатних спрацювань мін, які постачалися певним заводом-виробником на фронт. За його словами, саме цей завод має замінити всі міни за власний рахунок.

Нагадуємо, що в Україні розгортається резонансний скандал щодо 120-міліметрових боєприпасів, які не detonуються і не досягають цілей противника.

25 листопада журналіст Юрій Бутусов розповів, що з фронту відкликають 100 тисяч бракованих мін калібру 120 мм.

Згодом журналістка ТСН Юлія Кирієнко повідомила, що окрім неякісних мін калібру 120 мм, українська армія стикається з проблемою бракованих боєприпасів калібру 82 мм. Ці снаряди будуть вилучені з фронтових підрозділів, внаслідок чого Збройні Сили України залишаться без сотень тисяч одиниць боєприпасів.